COP 26 – L’Urgence d’un noveau paradigme climatique

Après un retard de 12 mois dû à la pandémie, des dizaines de milliers d’experts et de militants du climat se réunissent pour la 26e conférence des parties à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques, connue sous le nom de COP26. La conférence se déroule pendant les deux premières semaines de novembre 2021.

La conférence des parties (COP) à la convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) est une conférence qui se tient chaque année à la fin de l’automne depuis 1995. Il s’agit essentiellement d’une session de négociation formelle permettant aux pays de faire avancer leurs engagements et leurs actions en matière de climat.

À Glasgow, des groupes d’activistes et des représentants officiels ont utilisé leur créativité pour demander la fin des sources de pollution. Qui ne connaît pas la vidéo publiée par les Nations unies dans le cadre de sa campagne « Ne choisissez pas l’extinction » ? Si vous ne l’avez pas encore vu, regardez-la ici : https://www.youtube.com/watch?v=RvRkypY-zJ4

L’accord de Paris, conclu lors de la COP21 en 2015, est le joyau de la couronne du processus de la CCNUCC car il a donné au monde son premier accord mondial universel sur le changement climatique. L’accord de Paris fournit désormais le cadre et la ligne directrice des négociations annuelles de la COP.

La COP26 est donc d’une extrême importance au niveau mondial car elle représente le moment pour les parties prenantes du monde entier de lutter collectivement contre la crise climatique, mais cette COP intervient en particulier à un moment spécialement critique. Le climat est devenu l’une des priorités de l’agenda mondial, le Secrétaire général des Nations unies ayant qualifié le récent rapport du Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat de « code rouge pour l’humanité ».

Compte tenu des effets dévastateurs du climat que nous avons constatés cette année – sécheresses et incendies de forêt, graves inondations et élévation du niveau des mers – les pays doivent intensifier leurs efforts de réduction de l’impact climatique. Cette COP représente une date limite pour que les pays soumettent de nouvelles et meilleures contributions déterminées au niveau national (PAD) pour 2030 – les promesses faites par les pays tous les cinq ans dans l’Accord de Paris. Une COP26 réussie, marquée par des engagements forts de la part des pays, sera essentielle pour maintenir à portée de main l’objectif de l’Accord de Paris de limiter le réchauffement à 1,5°C au-dessus des températures préindustrielles.

Lors de l’une des premières réunions, le président du sommet, Alok Sharma, a réitéré les appels du secrétaire général des Nations unies pour que le monde élimine l’utilisation du charbon.

Il a annoncé la déclaration mondiale sur la transition vers une énergie propre, un engagement à mettre fin aux investissements dans le charbon et à éliminer son utilisation d’ici 2030 dans les grandes économies et d’ici 2040 dans les autres pays. Le document vise également à accroître l’utilisation et à assurer une transition équitable vers des énergies plus propres.

L’engagement a été signé par 77 parties, dont des pays comme la Pologne, le Vietnam et le Chili, qui promettent d’éliminer progressivement le charbon pour la première fois. Alok Sharma a déclaré que cela contribuerait à pousser le monde à réduire et à éliminer les émissions et que l’on pourrait faire encore plus, grâce à l’établissement d’alliances et de coalitions.

Toutefois, la déclaration n’a pas bénéficié de la participation des principaux bailleurs de charbon, comme la Chine, le Japon et la Corée du Sud, bien qu’ils se soient engagés l’année dernière à supprimer les financements externes pour la production de charbon d’ici à la fin de 2021.

Pendant ce temps-là, une autre alliance visant à accélérer l’élimination progressive du charbon de manière durable et économiquement inclusive a gagné de nouveaux membres, dont sept pays et 14 institutions financières.

Les gouvernements d’Afrique du Sud, de France, d’Allemagne, du Royaume-Uni et des États-Unis, ainsi que l’Union européenne, ont annoncé un nouveau partenariat ambitieux et à long terme pour la transition énergétique équitable afin de soutenir les efforts de décarbonisation de l’Afrique du Sud.

Le président américain Joe Biden et la commissaire européenne Ursula Von de Leyen ont fait une apparition virtuelle pour présenter officiellement le partenariat.

Principales questions à aborder lors de la Cop26

Ambition

Toutes les parties à l’accord de Paris ont été invitées à soumettre des engagements actualisés pour 2030 (NDC) pour la COP 26. Cependant, les engagements actuels en matière de climat incluent toujours la perspective d’une augmentation de 2°C du niveau de réchauffement de la planète d’ici la fin du siècle, ce qui entraînerait des impacts climatiques catastrophiques. Chaque fraction de degré de réchauffement fait une différence significative.  Le climat extrême que nous avons vu un peu partout dans le monde a été causé par 1,1° C au-dessus des niveaux préindustriels. A 1,5 °C – la température que de nombreux scientifiques considèrent comme la limite supérieure de la zone de sécurité de la Terre – des centaines de millions de personnes connaîtront des vagues de chaleur dévastatrices, des sécheresses, un climat sévère et une élévation du niveau de la mer, et l’extinction d’un nombre écrasant d’espèces animales et végétales.

Il est donc impératif que les pays participant au COP réduisent l’écart entre la trajectoire d’émission actuelle et celle qui limiterait le réchauffement à 1,5° C. De nombreuses nations, y compris les États-Unis et les pays de l’Union européenne, ainsi que l’Afrique du Sud, Le Kenya, le Bhoutan, ont perfectionné leurs PAD de 2030 l’an dernier. Plusieurs autres pays, dont la Chine, la Russie et l’Australie, n’ont pas envoyé de nouveaux NDC ou leurs promesses mises à jour ne sont pas plus fortes que les précédentes. Des pressions seront exercées sur ces pays au cours de la COP26.

Finances

Lors de la COP15 à Copenhague (en 2009) et à nouveau de la COP21 à Paris (2015), les économies développées se sont engagées de mobiliser 100 milliards de dollars par an en soutien financier public et privé d’ici 2020 pour aider les économies en développement à suivre un cours durable et à faire face aux impacts du changement climatique. Malheureusement, on estime que le financement du climat par les pays riches en faveur des économies en développement n’atteint toujours que 20 milliards de dollars par rapport à la promesse de 100 milliards de dollars. Bien que de nombreuses économies développées aient augmenté leurs contributions – notamment l’annonce récente du président Joe Biden selon laquelle les États-Unis prévoient 11,4 milliards de dollars par an d’ici 2024 – il reste un manque à gagner. En réponse, l’Allemagne, le Canada et le Royaume-Uni ont publié un nouveau rapport axé sur la réalisation de l’objectif de 100 milliards de dollars par an, qu’ils estiment pouvoir atteindre au plus tard en 2023.

Lors de cette conférence, les nations les plus riches doivent faire preuve de solidarité et d’un engagement renouvelé pour atteindre l’objectif de financement du climat qu’elles ont fixé il y a plus de dix ans. Sans progrès en matière de financement climatique, les économies en développement ne disposeront pas des ressources nécessaires pour accélérer leur transition vers des économies propres, durables et résistantes au changement climatique.

Adaptation

Alors que les pays sont aux prises avec les effets de plus en plus dévastateurs du changement climatique, l’adaptation aura tendance à être le point central de la COP26. « L’adaptation climatique » fait référence aux changements que les communautés devront apporter en réponse aux impacts climatiques croissants. Les stratégies d’adaptation et de renforcement de la résilience varient considérablement, de la construction de routes dans les zones inondables à la restauration des mangroves pour protéger les côtes vulnérables des ouragans. Le secrétaire général des Nations unies demande qu’au moins 50 % des fonds destinés au climat soient consacrés à aider les pays les plus vulnérables à s’adapter aux effets du réchauffement de la planète, ceux qui subissent les conséquences les plus dévastatrices de la crise climatique et qui n’ont pas fait grand-chose pour la provoquer.

Finaliser le Livre des Règles de Paris

Les pays devraient finaliser les règles nécessaires à la mise en œuvre de l’accord de Paris (souvent appelé « Livre des règles de Paris »), y compris les accords sur des approches communes pour les marchés du carbone, des rapports nationaux transparents sur les émissions et des délais communs de cinq ans pour l’envoi de CND actualisés.

Selon le rapport des Nations unies, la pollution atmosphérique cause actuellement 7 millions de décès par an. Selon les données disponibles, il existe cinq polluants atmosphériques qui contribuent au réchauffement de la planète et ont un impact néfaste sur la santé humaine et l’écosystème : PM2.5, ozone au sol, carbone noir et méthane.

Jeudi dernier, les discussions ont porté sur les initiatives d’accélération de la transition mondiale vers une énergie propre. Plusieurs entreprises qui ont des plans pour réduire les émissions trouveront un financement. Pour parvenir à un compromis, il existe des lignes directrices pour les entreprises concernées. Les lignes directrices sont basées sur la science et « visent à atteindre des émissions nettes nulles d’ici 2050, ainsi qu’un engagement assorti d’objectifs provisoires pour une réduction de 50 % d’ici 2030 et de 25 % au cours des cinq prochaines années. »

Au cours de la dernière décennie, 40 fois plus d’argent a été utilisé pour des pratiques destructrices que pour la protection des forêts et l’agriculture durable. Dans la COP26, l’engagement signé par plus de 30 institutions financières prévoit de changer ce cadre. Le président des États-Unis, Joe Biden, a annoncé que son pays s’engageait à garantir le maintien de la biodiversité, à protéger les terres indigènes et à réduire le risque de maladies. La proposition du gouvernement américain est de soutenir la restauration de 200 millions d’hectares de forêts d’ici 2030.

Il serait intéressant que toutes les puissances mondiales se rassemblent pour faire la différence plus rapidement : Monde, Pays, Entreprises, Société et chacun d’entre nous.